domenica 18 ottobre 2009
Lui la soprannomina 'Guantanamo', lei divorzia (da ANSA)
Furibonda ha chiesto il divorzio sostenendo che attribuendole un simile nomignolo, il marito la considerava una persona tirannica. Il centro di detenzione di Guantanamo e' divenuto il simbolo degli eccessi della ''guerra contro il terrorismo'' ingaggiata dall'ex presidente George W. Bush dopo l'11 settembre; l'attuale capo della Casa Bianca Barack Obama, ha intenzione di chiuderlo.
Che grande "Guantanamo", meglio presto che tardi.
giovedì 1 ottobre 2009
LE CICATRICI DELLA CRISI
Le grandi crisi finanziarie del passato hanno lasciato importanti eredità sulla struttura economica e
politica dei paesi interessati. L'analisi statistica mostra che le recessioni hanno un impatto
significativo sulle opinioni degli individui, specialmente se questi hanno tra i 18 e 25 anni. Per
esempio, chi ha vissuto durante un periodo di crisi economica tende a credere che il caso conti più
dell'impegno personale per il successo nella vita. E si aspetta perciò una maggiore redistribuzione
da parte dello Stato. Gli americani diverranno dunque più "europei"?
Mentre le maggiori economie del mondo iniziano la ripresa da quella che è stata la recessione più
grave dopo la grande depressione, il dibattito pubblico si è spostato dal come fronteggiare
l’immediata emergenza al considerare i possibili effetti della crisi nel lungo periodo.
EFFETTI DELLA CRISI
Le grandi crisi finanziarie del passato hanno lasciato importanti eredità economiche, hanno
cambiato la maniera in cui gli economisti pensano all’economia, e, soprattutto, hanno modificato le
attitudini della gente nei confronti dell’economia stessa.
Prendiamo la grande depressione, che, iniziata nel 1929 negli Stati Uniti, ha toccato tutti i paesi del
mondo. Gli effetti della grande depressione sulla struttura economica si sono sentiti per decenni
nonostante profondi cambiamenti politici. Ad esempio, in Italia, l’Iri, l'Istituto per la ricostruzione
industriale, nato nel 1933 è sopravvissuto alla seconda guerra mondiale e ha cessato di esistere
solo nel 2002. Nel campo della teoria economica ci sono stati cambiamenti altrettanto importanti con
la pubblicazione nel 1936 della “Teoria generale dell'occupazione, dell'interesse e della moneta,”
che ha formato le generazioni successive di economisti ed è ora tornato di attualità.
Olivier Blanchard, direttore del servizio studi del Fondo monetario internazionale, ha recentemente
affermato che “la crisi lascerà cicatrici profonde per ancora parecchi anni”. In aggiunta alle profonde
cicatrici, la crisi lascerà una serie di domande che gli economisti discuteranno per anni. Il premio
Nobel Paul Krugman, tra i primi a cominciare il dibattito, ha provocatoriamente chiesto quale sia
stato il contributo della macroeconomia negli ultimi decenni che possa aiutarci a capire la crisi
contemporanea.
Oltre a conseguenze sulla struttura economica e sulla politica, le crisi finanziarie possono avere un
effetto profondo sulla psicologia della popolazione. Negli Stati Uniti, i libri di John Steinbeck sono
forse il simbolo emblematico della psicologia degli americani durante la depressione degli anni Trenta.
RECESSIONI E OPINIONI
Quali sono gli effetti psicologici e politici della crisi attuale? In attesa del nuovo Steinbeck, alcune
ricerche possono aiutarci a immaginarne gli effetti. Diversi saggi in psicologia sociale suggeriscono
che le opinioni politiche e sociali, che ci accompagneranno poi per tutta la vita, si formano durante
un periodo critico della nostra adolescenza, i cosiddetti “anni formativi”, che coprono all’incirca dai
18 ai 25 anni di ciascuno individuo.
La nostra ricerca studia l’effetto delle recessioni sulle opinioni e il sistema di credenze degli individui.
(1) Si basa sulla General Social Survey, un sondaggio condotto negli Stati Uniti dal 1972 sino ad
oggi con frequenza quasi annuale. Il sondaggio contiene non solo informazioni sulle caratteristiche
demografiche dei partecipanti (ad esempio età, professione, luogo di residenza, luogo dove
l’individuo è cresciuto) ma anche risposte a domande sul sistema di credenze dell’individuo.
Sapere dove ogni individuo è cresciuto durante “l’età critica” ci permette di associare a ciascuno la
situazione di macroeconomia nella sua regione.
Ci sono alcuni fattori importanti da tenere presenti in questo esercizio. Innanzitutto, molti altri fattori
individuali (ad esempio la storia della famiglia di origine, il livello di istruzione piuttosto che il reddito)
o sociali (ad esempio guerre, cambiamenti culturali) possono influenzare le opinioni degli individui.
Per tornare all’esempio della grande depressione, gli individui cresciuti in quel periodo hanno anche
vissuto l’esperienza traumatizzante della seconda guerra mondiale. Come distinguere l’effetto della
grande depressione da quello della seconda guerra mondiale? Nel nostro lavoro utilizziamo le
fluttuazioni macroeconomiche regionali, che sono per l’appunto specifiche a una particolare
zona geografica e non coincidono esattamente con le fluttuazioni della nazione nel suo complesso.
In altre parole, teniamo conto della possibilità che, per esempio, la California possa essere in
recessione mentre il Pil del resto degli Stati Uniti sta nel complesso crescendo.
L’analisi statistica mostra che effettivamente le recessioni hanno un impatto significativo sulle
opinioni degli individui, specialmente se hanno tra i 18 e 25 anni. Le persone che hanno vissuto
durante una recessione tendono a credere che il caso conti più dell’impegno personale nello
spiegare il successo nella vita. Per tale motivo, gli stessi individui si aspettano una maggiore
ridistribuzione da parte dello stato. Questi effetti sono economicamente importanti: una recessionedurante l’età critica ha lo stesso effetto di uno o due anni in più di istruzione: le persone più istruite,
infatti, preferiscono politiche ridistributive.
Riassumendo, sono tre i fattori da tenere in considerazione. Primo, gli effetti sulle opinioni di una
recessione grave sono molto importanti quando gli individui hanno tra i 18 e 25 anni, poi sono
progressivamente meno rilevanti. Secondo, gli effetti di una recessione durante l’età critica
persistono nell’età adulta, anche dopo molti anni. Terzo, i nostri risultati sottostimano l’effetto delle
recessioni perché valutano solo quelle regionali, senza tenere in considerazione recessioni
nazionali.
VERSO UN NUOVO NEW DEAL?
Ma perché studiare le opinioni è importante? Le esperienze di oggi formano le opinioni di domani,
che, alla fine, determinano le politiche nel futuro. Thomas Pikkety ha argomentato che le persone
che pensano che il caso sia ciò che conta nella vita preferiscono una tassazione maggiore. (2) In
modo simile, Alberto Alesina e George-Marios Angeletos e Roland Benabou e Jean Tirole
postulano che differenze di opinioni su quanto il mondo sia “giusto” possono anche spiegare
differenze nei sistemi politici. (3) Gli autori dimostrano che paesi che credono che il mondo sia
giusto preferiscono il laissez faire a un sistema di protezione sociale più esteso: si pensi alledifferenze tra il sistema “americano” e quello “europeo”.
È ancora presto per dirlo, ma è possibile che la profonda crisi finanziaria che è cominciata negli
Stati Uniti faccia cambiare il sistema di opinioni della popolazione e renda gli americani più
europei? Dopo tutto, cambi politici profondi negli Stati Uniti sono spesso avvenuti dopo grandi crisi
economiche: ad esempio, il “New Deal” è seguito alla grande depressione.
lunedì 21 settembre 2009
Quanti sono i lavoratori precari
Emiliano Mandrone
Nicola Massarelli
21-03-2007
La stima del numero dei precari non è semplice. Ma se adottiamo una definizione "operativa", che includa i
lavoratori a termine involontari, i collaboratori con forti indizi di subordinazione e gli individui non più occupati
perché hanno concluso un contratto temporaneo e che tuttavia sono ancora sul mercato del lavoro, possiamo
calcolare che la precarietà coinvolge in Italia 3.757.000 persone, e una su quattro non è occupata. Con
un'incidenza sul totale dell'occupazione del 12,2 per cento.
I buoni risultati sul mercato del lavoro che giungono dalla Rilevazione sulle Forze di lavoro
dell'Istat, ed in particolare il calo del tasso di disoccupazione (6,8%, media 2006), sono in
larga parte da attribuire all'occupazione a termine, che ha contribuito per il 46% alla crescita
dell'occupazione complessiva. Tale crescita, che oggi assume una connotazione positiva, ha
però un'altra faccia della medaglia: la precarietà.
Negli ultimi anni la precarietà lavorativa ha coinvolto un numero di lavoratori sempre
crescente: da disagio individuale è così divenuta un fenomeno sociale che riguarda non solo il
mercato del lavoro dei giovani, ma anche le loro scelte riproduttive, i conseguenti
comportamenti economici e le ricadute complessive sugli equilibri previdenziali attuali e
futuri. La questione precarietà, pertanto, ha scalato l'agenda politica. Malgrado ciò le sue
dimensioni sono quanto mai incerte, tanto che proliferano numeri diversi, che fanno
riferimento a concetti e a fonti informative diverse.
Un numero difficile da calcolare
La stima del numero dei lavoratori precari presenta, effettivamente, diverse difficoltà. La
prima è di carattere concettuale: la precarietà, pur riferita in generale a uno stato di
insicurezza lavorativa, è una condizione sfumata, che coniuga situazioni oggettive con
sensazioni individuali. L'associazione che generalmente viene fatta tra precarietà e lavoro
temporaneo nelle sue diverse forme contrattuali è una approssimazione che non tiene conto
della complessità e delle opportunità dell'attuale mercato del lavoro. Infatti, tale approccio
limita l'area della precarietà all'occupazione escludendo quello che potremmo definire "the
dark side of the moon", composto da coloro che non hanno più un lavoro proprio in quanto
precari. Invece, è insita in un mercato del lavoro flessibile l'alternanza di periodi di
occupazione e periodi di non occupazione. Le persone che in un dato momento sono
occupate con contratti temporanei sono precarie esattamente come quelle che in quel
momento non sono occupate perché è finito un contratto a termine. Rilevare in una indagine
campionaria una persona che generalmente lavora con contratti a termine nel periodo in cui
lavora o nel periodo in cui non lavora è una questione puramente accidentale. La stessa
persona, se osservata più volte nel corso dell'anno, potrà risultare a volte occupata e a volte
disoccupata, ma il suo rapporto col mercato del lavoro è esattamente lo stesso; la sua natura
di precario emerge a prescindere dall'essere occupato o meno in un dato istante temporale.
Inoltre, la componente non occupata del precariato è forse quella politicamente più rilevante
in quanto ha bisogno di sussidi, di contributi figurativi, di ammortizzatori sociali, eccetera.
Una definizione "operativa" di precarietà
Non è nostra intenzione in questo articolo definire i contorni concettuali della precarietà
lavorativa né analizzarne le implicazioni sociali. Con un approccio pragmatico, intendiamo
invece proporne esclusivamente una definizione "operativa", che includa a) i lavoratori a
termine involontari; b) i collaboratori che presentino forti indizi di subordinazione – siano
coordinati e continuativi, a progetto, occasionali, oppure a partita Iva; c) le persone non più
occupate perché hanno concluso un contratto temporaneo e che tuttavia sono ancora sul
mercato del lavoro.
Una seconda difficoltà nella stima dei precari è la disponibilità di informazione statistica, che
si presenta frammentaria e a volte contraddittoria. Riteniamo, tuttavia, che utilizzando in
modo integrato le informazioni statistiche desumibili dalla Rilevazione sulle forze di lavoro
(Rfl) dell'Istat e della Rilevazione Plus dell'Isfol, e tenendo presente i riferimenti degli
archivi amministrativi Inps, si possa finalmente avere un quadro più definito delle dimensioni
della precarietà come da noi identificata. (1)
Lavoratori a termine
La più consistente di queste dimensioni è costituita dai lavoratori dipendenti a termine, che
nel terzo trimestre 2006 la Rfl stima complessivamente pari a 2.249.000 unità. (2) Per
aumentare la precisione della stima ci sembra però opportuno considerare tra i precari solo i
1.979.000 dipendenti a termine involontari, escludendo la piccola parte di lavoratori che
hanno accettato di buon grado una occupazione a termine. (3)
La Rfl consente pure di illuminare la faccia oscura della luna del lavoro precario a termine,
ovvero i 789mila individui non più occupati ai quali è scaduto un contratto a termine e che
sono in cerca di lavoro o sarebbero immediatamente disponibili a lavorare.
Co.co.co, co.co.pro e collaboratori occasionali
La seconda dimensione, probabilmente la più controversa, riguarda la misura delle
collaborazioni coordinate e continuative o a progetto. Una prima indicazione ci viene
dalla fonte Inps, di natura amministrativa, la quale indica il numero di contribuenti della
Gestione separata nel corso del 2005 in 1.475.111. (4) Si tenga presente che è largamente
accettata l'idea che solo una parte di questi siano effettivamente soggetti deboli sul mercato
del lavoro; eliminando infatti tutti coloro che dispongono di un altro reddito garantito
(pensionati e lavoratori per i quali i contratti di collaborazione costituiscono un secondo
lavoro), i professionisti e gli amministratori di società, si giunge a stimare il "nucleo duro" dei
collaboratori, quello a rischio di precarietà, in circa 800mila unità. Le fonti campionarie danno
invece stime inferiori ma tra loro molto vicine: 381mila collaboratori la Rfl, 407mila Plus.
(5)
È opportuno chiarire che i collaboratori desunti dalla Rfl, per l'impostazione della rilevazione,
sono i soggetti per i quali la collaborazione rappresenta lo "status" esclusivo e l'elemento
fondante della condizione lavorativa, i cosiddetti collaboratori puri. (6)
Plus, invece, presenta un'analisi delle condizioni dell'attività lavorativa dei collaboratori e li
classifica tra veri autonomi e finti autonomi. Tra i secondi, gerarchicamente, si ordinano
coloro che hanno più vincoli di subordinazione rispetto a una batteria di sei quesiti sulla
natura del lavoro: la monocommittenza, l'uso di mezzi del datore di lavoro, l'imposizione di
un orario di lavoro, l'aver avuto più di un rinnovo, la presenza sul posto di lavoro e, infine, la
volontarietà della forma contrattuale. (7) L'indagine Plus, attraverso questi parametri,
identifica vari livelli di subordinazione per i finti autonomi, in un range compreso tra 0 e 6.
Inoltre attraverso una serie di comparazioni tra questi raggruppamenti e alcune variabili di
controllo, principalmente il reddito da lavoro (8), si identificano come para-subordinati coloro
che sono esposti in media a più di tre vincoli di subordinazione.
I motivi della discrepanza tra il dato amministrativo e quelli campionari si spiegano
essenzialmente attraverso il differente riferimento temporale. L'Inps conta quante persone
hanno contribuito, nel corso di un anno, alla Gestione separata. È implicito in questo
meccanismo di tipo "contatore" che in ogni momento (ad esempio, a giugno) soltanto alcuni
di quegli 800mila contribuenti ha in effetti un contratto in essere, mentre per gli altri il
contratto è già terminato (magari a maggio) o deve ancora iniziare (a settembre). In altri
termini, se osservate contemporaneamente in un dato momento, le 800mila persone possono
trovarsi in situazioni tra loro molto differenti, che comprendono l'essere attualmente precari,
il non esserlo ancora e il non esserlo più, ad esempio perché al termine della collaborazione si
è ottenuto un contratto a tempo indeterminato, o si è avviata un'attività autonoma, o ci si è
ritirati dal lavoro perché non più interessati a lavorare. Ne consegue che la fonte Inps
fornisce una sovrastima dell'area del precariato. La Rfl e Plus fotografano invece la condizione
occupazionale in un dato istante temporale e ci dicono quante persone in quel momento sono
impiegate con contratti di collaborazione. (9) Per questa ragione, a nostro avviso,
nell'individuare l'area della precarietà, forniscono una stima più precisa.
Come per i dipendenti a termine, la Rfl consente di individuare i lavoratori precari non più
occupati ai quali è scaduto un contratto di collaborazione e che sono in cerca di lavoro o
sarebbero immediatamente disponibili a lavorare. La stima è pari a 67mila individui nel terzo
trimestre 2006.
Un terzo elemento di precarietà è costituito dalle prestazioni d'opera occasionale.
L'aggregato è complessivamente stimato da Plus in circa 200mila unità, sebbene il numero di
coloro che presentino più di tre caratteri di subordinazione sia pari a 60mila unità. La Rfl ne
stima un numero non molto distante, pari nel terzo trimestre 2006 a 82mila unità.
La Rfl inoltre stima in 54mila le persone non più occupate che, dopo aver concluso un lavoro
occasionale, sono alla ricerca di una nuova occupazione o sarebbero immediatamente
disponibili a lavorare.
Le partite Iva
Una componente dell'area della precarietà di cui molto si parla e di cui poco si sa è costituita
dal cosiddetto "popolo delle partite Iva", composto da quelle persone "costrette" ad aprire la
partita Iva pur lavorando in condizioni di subordinazione. Nella quantificazione di questo
aggregato Plus si rivela una fonte preziosa in quanto sopperisce alla carenza informativa delle
altre fonti. Somministrando ai lavoratori autonomi titolari di partite Iva quesiti relativi a vari
"indizi" di subordinazione, in maniera analoga a quanto fatto per i collaboratori, si ottiene una
stima di 365mila persone che presentano più di tre fattori di subordinazione.
La Rfl, invece, fornisce qualche indicazione, per quanto approssimativa, relativamente a chi
ha concluso un rapporto di lavoro parasubordinato con partita Iva. Tra gli ex-professionisti e i
lavoratori in proprio, coloro che hanno smesso di lavorare perché è finito un contratto
temporaneo ma sono alla ricerca di un nuovo lavoro o sarebbero immediatamente disponibili
a lavorare sono 38mila.
Complessivamente l'area della precarietà così individuata coinvolge 3.757.000 individui
(tavola 1), tra i quali uno su quattro non è occupato. L'incidenza di tale area sulla platea
potenziale di riferimento, costituita da tutti gli occupati e dai non occupati con precedenti
esperienze lavorative che mantengono un certo attachment con il mercato del lavoro
(complessivamente, secondo la Rfl, 25.613.000 unità) si attesta al 14,7 per cento.
L'incidenza dell'occupazione precaria sul totale (23.001.000 unità) è pari al 12,2 per cento,
mentre tra coloro che non hanno più un lavoro, ma sono in cerca di una nuova occupazione o
sarebbero immediatamente disponibili a lavorare (2.612.000 unità) i precari sono il 36,3 per
cento.